課程背景：

自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務院領導下，電力行業破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》〔2015〕9號文的發布，標志著我國新一輪電改大幕開啟，隨后相關配套文件和改革實施細則的下發，以及各個電力交易中心的成立，標志著新一輪電力體制改革進入實操階段。

電力體制改革是一項復雜的系統工程，涉及到多種生產關系變革和多方利益格局的調整，新一輪電改不僅明確了改革的方向和原則，而且將電網體制改革納入其中，本課程圍繞我國電力體制轉軌時期的相關政策，從“電力體制改革歷程及中國方案、新電改形勢下電力企業發展新觀點、新一輪電力體制改革六年來的進展和電力體制改革中亟待解決的問題”四個方面闡述我國電改的頂層設計，對相關政策進行分析和解讀，并在課堂上針對不同電力行業進行實戰討論，分享電力企業擁抱電改的實際案例，教授學員如何處理好“改革”和“發展”之間的關系，為相關的電力企業提供戰略決策和業務發展新觀點。

課程收益：

● 解讀電改政策背景，增強政策理解能力；

● 認識電改新問題，擁抱電改新市場；

● 掌握電網企業新興業務、傳統業務發生的變化及對策；

● 洞察電改頂層設計的邏輯，獲得順應變革創新發展的源動力。

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：電力企業的中、高層管理人員/班組長/智能用電專職

課程方式：視頻+案例+討論+游戲+實操

課程風格：深度政策理解，源于電網實戰；邏輯推理嚴密，案例豐富實用

課程大綱

故事導入：在美西旅游期間，親歷加州糟糕的電力供應故事

第一講：電力體制改革歷程及方案

一、電力體制改革的標準范式與持續性

1. 電力體制改革的標準范式

2. 電力體制改革的框架

3. 電力體制改革的收益與持續性

案例分享：英國英格蘭和威爾士的電改經驗和啟示

4. 成熟經濟體國家的電改

案例分享：美國加州電改不當導致加州電力危機

5. 發展中國家的電改獨特性

案例分享：智利電力體制漸進式改革路徑

二、電力體制改革的方案

視頻導入：《光明之路 輝煌記憶30年——2002年電力體制改革》

1. 中國電力體制改革的起點與進程

2. 我國電力體制改革的必然性和偶然性

三、電改“5號文”與“9號文”

1. 電改“5號文”VS“9號文”

2. “9號文”相關配套六大文件解讀

3. 新一輪電力體制改革實現的三大目標

1）還原電力的商品屬性，構建有效的電力市場體系

2）開發發電、售電競爭性環節，引入競爭機制，提高電力市場效率

3）通過優先購電權和發電權的設計，鼓勵清潔能源的發電和上網，推進節能減排

4. 新一輪電改基本邏輯和亮點

課堂討論：新一輪電力體制改革的主要受益主體究竟是誰？

5. 新一輪電改后對電價的影響

課堂討論：新電改的配套輸配電價改革對您所在的企業有何影響？您如何看待這些影響？

第二講：新電改形勢下電力企業發展新觀點

一、電網企業在電改中的轉型與發展

1. 面對新電改發生的變化

故事分享：1986年剛進供電局（當時的名稱），在開發區變電站運行值班的故事

2. 電網企業盈利模式發生的變化及對策

視頻分享：國網回應新電改，核心是電價而非拆分

3. 電網企業傳統業務發生的變化及對策

4. 電網企業新興業務發生的變化及對策

5. 轉變態度，積極擁抱電力市場

視頻分享：電改放紅利，國家電網：今年減少用戶用能負擔700億元

二、發電企業在電改中的轉型與發展

1. 強化市場意識，獲取大用戶電量

2. 成立售電公司做大做強

3. 精細化管理節能減排

4. 多元化發展

案例分享：發電企業（五大之一）新能源轉型建設帶來新機遇

三、售電公司在電改中的發展策略

1. 售電公司用好政策、講好故事

2. 售電公司明確市場定位

課堂討論：售電公司作為新電改政策下的新生事物，您認為只要會講故事就行了嗎？

3. 售電公司合理預期收益

4. 售電公司防范經營風險

5. 做好增值服務，增強市場競爭力

視頻分享：《關注電力市場化改革 售電公司激活電力交易市場》

課堂討論：售電公司只要賣的電又便宜又好就行，無需其他增值服務？您認同這個觀點嗎？

第三講：新一輪電力體制改革六年來的進展

一、重點工作構成

1. 核定輸配電價，輸配電價全覆蓋

2. 放開發用電計劃

3. 擴大市場化交易

4. 成立交易機構

5. 放開配售電業務

6. 建立現貨市場

7. 形成分布式能源新機制

二、重點工作完成情況

1. 輸配電價全覆蓋

2. 有序放開發用電計劃的配套政策

3. 逐步擴大電力市場化交易，跨省跨區域的交易

4. 放開配售電業務，開展增量配電業務改革和實施

5. 電力交易機構規范運行，股份制改造

6. 電力現貨市場試點的配套政策

三、實體經濟共享改革紅利

1. 用戶降價規模480億元

2. 2016年-2019年全國電力市場交易電量5萬億千瓦時，減少用戶成本2仟億元

第四講：電力體制改革中亟待解決的問題

一、增量配電網的相關政策解讀以及實踐應用

1. 增量配電業務試點停滯不前

2. 參與者態度謹慎

3. 增量配網市場前景

案例分享：江蘇省連云港徐圩化工園區增量配電業務

二、現貨交易相關問題

三、適合中國國情的網運分開

1. 電能的特殊性決定了電力網運分開分開的特殊性

2. 電力市場中的“網運分開”是以“網售分開”來實現

四、電改的核心：電網體制改革

課堂討論：結合自己所在的行業，談談您對電力體制改革的看法