【課程背景】

現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制是在“政黨—國(guó)家”框架下，以中央紀(jì)委為核心建立的具有中國(guó)政治特色的監(jiān)督體制。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家先后恢復(fù)成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察部、最高人民檢察院反貪污賄賂總局、國(guó)家預(yù)防腐敗局等機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，為適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，中央成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，并持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……為適應(yīng)新時(shí)代以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，克服“本領(lǐng)恐慌”的挑戰(zhàn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作，并提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的明確要求。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就像是一部巨大且精密的機(jī)器，為維護(hù)黨和國(guó)家的政治安全而高速運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，無(wú)論你身處哪個(gè)地區(qū)，哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)部門，哪個(gè)職位，那個(gè)級(jí)別，都應(yīng)持有一種全局觀，對(duì)我們身處的紀(jì)檢監(jiān)察體制和從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作有全面而深刻的理解。作為一名光榮的黨的衛(wèi)士，我們要知道從哪里來(lái)，往哪里去。這就是本課程存在的意義。

【課程對(duì)象】各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委干部、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部

【課程時(shí)間】半天（3小時(shí)）或一天（6小時(shí)）

【課程收益】

將紀(jì)檢監(jiān)察體制一次性講的明明白白；是短時(shí)高效、高性價(jià)比的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

【課程特色】

1. 信息量巨大：本課程統(tǒng)共12個(gè)主題，涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察工作主要方面，是高度濃縮精華的紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)知識(shí)精品課。

2. 理論精深、數(shù)據(jù)權(quán)威、分析精辟：課程的每一項(xiàng)主題都有王冠、任建明教授撰寫的同主題高質(zhì)量理論文章和大量官方文獻(xiàn)資料作為堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐。

【課程綱要】

一、紀(jì)檢監(jiān)察體制

（一）紀(jì)檢監(jiān)察體制的演進(jìn)

（二）體制變遷中多元主體關(guān)系

1.紀(jì)檢系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

2.紀(jì)委與黨委的關(guān)系

3.紀(jì)委與監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系

4.紀(jì)委與檢察院的關(guān)系

（三）體制變遷的趨勢(shì)與特征

1.紀(jì)檢監(jiān)察體制變遷是中央集權(quán)程度的反映

2.紀(jì)檢監(jiān)察體制呈現(xiàn)“黨國(guó)二元一體”結(jié)構(gòu)

（四）體制變遷邏輯

1.管控政治風(fēng)險(xiǎn)，確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政

2.強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

3.“三項(xiàng)改革”互為表里一體推進(jìn)

4.“關(guān)鍵時(shí)期”的制度變遷

二、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

（一）基于中央紀(jì)委委員的實(shí)證分析

1.觀測(cè)維度：基本情況；專業(yè)水平；組織權(quán)威；品格素質(zhì)。

2.統(tǒng)計(jì)與分析

（二）影響中央紀(jì)委變遷的因素

（三）總結(jié)與思考

1.中央紀(jì)委委員構(gòu)成受到黨和國(guó)家改革的影響

2.中央紀(jì)委委員構(gòu)成是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)不斷變化和反腐敗體制不斷探索的反映

3.中央紀(jì)委委員構(gòu)成反映了中央紀(jì)委與下級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)系的變化

4.中央紀(jì)委委員是一項(xiàng)政治職務(wù)，政治忠誠(chéng)是首要標(biāo)準(zhǔn)

5.中央紀(jì)委委員總體上政治堅(jiān)定、黨性純潔，體現(xiàn)了黨的政治本色

三、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)

（一）中央紀(jì)委是理解紀(jì)檢監(jiān)察體制的關(guān)鍵

（二）基于中央紀(jì)委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制的分析

1.觀測(cè)維度：基本情況，專業(yè)水平，組織權(quán)威，監(jiān)督機(jī)制，績(jī)效表現(xiàn)。

2.統(tǒng)計(jì)與分析

（三）中央紀(jì)委機(jī)關(guān)改革的影響因素

1.機(jī)關(guān)改革與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)

2.機(jī)關(guān)改革受黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的影響

3.機(jī)關(guān)改革受法律法規(guī)立改廢釋的影響

（四）總結(jié)與思考

四、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度

（一）紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度的演進(jìn)

（二）關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革的分析

1.觀測(cè)維度：領(lǐng)導(dǎo)體制；派駐范圍；職能職責(zé)；干部管理；工作機(jī)制。

2.統(tǒng)計(jì)與分析

（三）派駐制度的改革邏輯

（四）總結(jié)與思考

五、巡視制度

（一）巡視制度的演進(jìn)

1.觀測(cè)維度：組織結(jié)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)體制；制度建設(shè)；職責(zé)定位；巡視范圍；工作機(jī)制；巡視成果。

2.統(tǒng)計(jì)與分析

（二）新時(shí)代巡視制度的主要特征及績(jī)效表現(xiàn)

1.新時(shí)代巡視制度的主要特征

2.新時(shí)代巡視制度的績(jī)效表現(xiàn)

（三）新時(shí)代巡視的政治功用

1.暢通信息傳導(dǎo)，獲取案源線索

2.強(qiáng)化中央權(quán)威，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

（四）總結(jié)與思考

六、紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度

（一）中國(guó)政治體制中的“信訪”與“紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)”的由來(lái)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)制度的演進(jìn)

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)職能的配置

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的功能作用

1．信訪舉報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的第一道程序

2．信訪舉報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案源的主要渠道

3．信訪舉報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作

4．信訪舉報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與民眾互動(dòng)的重要方式

（五）總結(jié)與思考

七、問(wèn)責(zé)制度

（一）中國(guó)政治體制中“問(wèn)責(zé)”的意涵

（二）問(wèn)責(zé)制度的演進(jìn)

（三）問(wèn)責(zé)制度的演進(jìn)邏輯

（四）新時(shí)代問(wèn)責(zé)制度的政治功用

（五）總結(jié)與思考

八、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程

（一）新時(shí)代以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)與任務(wù)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部門的改革

1.觀測(cè)維度：組織結(jié)構(gòu)；工作機(jī)制；權(quán)限措施；績(jī)效表現(xiàn)。

2. 統(tǒng)計(jì)與分析

（三）總結(jié)與思考

九、紀(jì)檢監(jiān)察傳媒

（一）紀(jì)檢監(jiān)察傳媒的演進(jìn)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察傳媒的改革與績(jī)效

1.觀測(cè)維度：傳播主體；傳播對(duì)象；傳播方式；傳播內(nèi)容；傳播效果。

2. 統(tǒng)計(jì)與分析

（三）總結(jié)與思考

十、紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度的演進(jìn)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度的特征

1．紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度是黨的干部教育培訓(xùn)制度的組成部分

2．紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要保障

3.紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)要求政治優(yōu)先

4.紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度運(yùn)行基于物質(zhì)載體與理論載體

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度變遷的規(guī)律

（四）總結(jié)與思考

十一、特約監(jiān)察員制度

（一）特約監(jiān)察員制度的演進(jìn)

（二）核心制度變遷分析

（三）基于特邀監(jiān)察員的實(shí)證分析

1.觀測(cè)維度：基本情況、專業(yè)化程度、品格素質(zhì)。

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及來(lái)源

3.分析結(jié)果

（四）總結(jié)與思考

十二、監(jiān)督制約紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

（一）紀(jì)檢監(jiān)察體制特征與監(jiān)督制約機(jī)制分析框架

1.紀(jì)檢監(jiān)察體制特征

2.監(jiān)督制約機(jī)制“二三四”分析框架

（二）監(jiān)督制約機(jī)制分析：能力、信息、資源、問(wèn)責(zé)

1.黨中央對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的監(jiān)督

2.紀(jì)委監(jiān)委的自我監(jiān)督

3.人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

5.特約監(jiān)察員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

6.媒體對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

（三）監(jiān)督制約機(jī)制特征：黨內(nèi)監(jiān)督為主，多主體各有側(cè)重

（四）總結(jié)與思考