【課程背景】

作為一名紀檢監(jiān)察干部，無論您身在機關(guān)還是企、事業(yè)單位，無論您任職于何種崗位，都應(yīng)該對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)、戰(zhàn)略方針了然于胸；對都應(yīng)該對紀檢監(jiān)察體制機制的發(fā)展歷程有所了解。

關(guān)于形勢任務(wù)、戰(zhàn)略方針：重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢是正確決策的前提，也是決定工作任務(wù)的基礎(chǔ)。改革開放以來，中央對各時期的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢進行分析判斷，并據(jù)此制定和調(diào)整反腐敗戰(zhàn)略方針，安排部署具體工作任務(wù)。新時代以來，中央要求“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”將其提升到黨和國家腐敗斗爭戰(zhàn)略方針的高度。

關(guān)于紀檢監(jiān)察體制：現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制是在“政黨—國家”框架下，以中央紀委為核心建立的具有中國政治特色的監(jiān)督體制。該體制的形成與發(fā)展大致可以歸納為：五個機構(gòu)、四個時期、三條路徑、兩個節(jié)點、一條主線。五個機構(gòu)沿著三條不同的路徑發(fā)展，循著一條主線先后在兩個節(jié)點上匯合，合而為一。

【授課模式】

講授式

【課程對象】

各級紀委監(jiān)委干部；企、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員等

【課程時間】

半天（3小時）

【課程特色】

1. 內(nèi)容豐富、高度濃縮：課程將改革開放至今（1978-2021）的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)、戰(zhàn)略方針的發(fā)展歷程；紀檢監(jiān)察恢復(fù)重建以來的變遷歷程等，以全景畫的方式呈現(xiàn)在同志們面前。

2. 深入淺出、條理清晰：課程將弘大的政治議題和高深的政治理論以深入淺出、條分縷析、圖文并茂、幽默詼諧的方式娓娓道來。

3. 啟示深刻、聯(lián)系實際：我們只有將紀檢監(jiān)察制度、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，放在改革開放的時代大背景中去觀察和分析，才能對準確理解其偉大的現(xiàn)實意義。在使同志們深入理解黨和國家反腐倡廉大政方針的同時，進一步與本單位和本職工作相結(jié)合。

【課程綱要】

一、改革開放以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢任務(wù)、戰(zhàn)略方針

（一）十一屆三中全會至十三屆四中全會時期（1978.12-1989.6）

1.形勢：在改革開放的過程中，黨內(nèi)反對腐敗的斗爭是不可避免的。

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：嚴厲打擊腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭。

4.體制機制：1978年，中華人民共和國最高人民檢察院恢復(fù)重建；1978年，中共中央紀律檢查委員會恢復(fù)成立；1987年，中華人民共和國監(jiān)察部成立……

5.案例：……

（二）十三屆四中全會至十五大時期（1989.6-2002.11）

1.形勢：反腐敗斗爭的形勢是嚴峻的。反腐敗斗爭緊迫性、長期性和艱巨性。

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：在遏制腐敗蔓延勢頭基礎(chǔ)上，加強從源頭上預(yù)防和治理，注重標本兼治、綜合治理。

4.體制機制：1993年，中央紀委監(jiān)察部合署辦公；1995年最高人民檢察院反貪污賄賂總局成立……

5.案例：……

（三）十六大至十七大時期（2002.11-2012.11）

1.形勢：反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的。反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防。

4.體制機制：2007年，中華人民共和國預(yù)防腐敗局成立……

5.案例：……

（四）十八大至十九大時期（2012.11至今）

1.形勢：反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。（十九屆中央紀委五次全會）

2.任務(wù)：……

3.戰(zhàn)略方針：以治標為主，為治本贏得時間。（十八大時期）深化標本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。（十九大以來）

4.體制機制：2018年，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會成立，與中央紀委合署辦公

5.案例：……

二、總結(jié)與分析

（一）關(guān)于形勢任務(wù)

1.形勢不斷變化，認識不斷深化

2.黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作始終圍繞中心服務(wù)大局

3.工作任務(wù)調(diào)適：擴張與收縮

（二）關(guān)于戰(zhàn)略方針

1.始終堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”

2.不斷適應(yīng)反腐敗斗爭形勢的發(fā)展

3.正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

4.反映領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志與決斷

（三）關(guān)于體制機制

1.體制變遷的趨勢與特征：紀檢監(jiān)察體制變遷是中央集權(quán)程度的反映；紀檢監(jiān)察體制呈現(xiàn)“二元一體”結(jié)構(gòu)

2.體制變遷邏輯：管控政治風險，確保黨的長期執(zhí)政；強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“三項改革”互為表里一體推進；“關(guān)鍵時期”的制度變遷

三、啟示與探討

（一）新時代反腐敗斗爭戰(zhàn)略方針“三不一體”

（二）反腐敗模式：“運動式”到“運動+制度式”

（三）嚴的主基調(diào)將保持下去